​​招标文件编制需遵循《中华人民共和国招标投标法》等法规要求，明确技术标准、投标人资格及评审规则等内容，确保公平公正并符合地方政策优化营商环境的导向。​​

招标文件是招标活动的基础性法律文件，需严格遵循国家及地方的法律框架。根据《中华人民共和国招标投标法》，其内容须涵盖技术要求、资质审查标准、报价规则、评审方法及合同条款等核心要素，且不得包含指向性或歧视性条款以保障竞争公平性。例如，不得通过特定业绩要求、地域限制或非必要资质设置障碍；同时须设定合理的投标文件编制时间，通常不少于20日，以确保潜在投标人充分准备。

编制时需依据技术规范与行业特征明确需求。对于技术复杂项目，应制定详细的评分标准并分类设定技术、价格及信用的权重比例，如工程设计招标中技术分值占比约45%-70%，施工招标则侧重报价但不得低于40%。鼓励采用综合评估法并在文件中具体量化各环节指标，辅以客观评分细则避免主观偏差。应鼓励联合体投标并设定权重要求，对中小企业给予政策倾斜，如降低保证金门槛或减免费用。

评审程序与标准应合法且透明。招标文件需明确最高限价设定机制，规避恶意低价竞争风险；同时规定中标后变更管理要求，包括人员稳定性条款及过程结算支付比例下限。需细化违约责任与争议解决条款，并遵循“评定分离”模式时详细说明定标程序。数字化方面支持电子保函及跨区域证书互认，提升操作效率。

合法编制招标文件需平衡程序正义与实质公平，结合最新政策动态优化内容设置，借助数字化工具提高透明度并降低交易成本，从而保障市场竞争质量及行业健康发展。