对违纪事实的认识及整改措施需从理论依据、实践要求、制度完善三方面展开，具体如下：

一、对违纪事实的核心认识

1. 事实认定的基本原则

   • 从一重处理原则 ：同一违纪行为若同时触犯多个条款，按最重情节定性。

   • 主客观要素结合 ：需全面涵盖构成要件（主观故意、客观行为等），避免主观归错。

   • 区分违纪与犯罪 ：明确行为性质，避免混淆违纪与涉嫌犯罪的情形。

2. 事实叙写的规范性

   • 紧扣构成要件 ：围绕主客观要素展开，突出与非法行为的界限。

   • 量纪与定性并重 ：清晰描述从重、减轻等情节，防止量纪畸轻或畸重。

二、整改措施的设计与实施

1. 制度完善

   • 修订财务制度，明确操作流程与责任，建立定期审计机制。

   • 完善监督体系，设立独立审计部门，强化专项审计与举报保护。

2. 监督与教育

   • 加强内部监督，通过专项审计和举报奖励机制保障合规性。

   • 开展法律法规与职业道德培训，结合案例分析提升员工自律意识。

3. 组织文化与考核

   • 营造廉洁文化，定期举办教育活动增强道德素养。

   • 将纪律遵守纳入考核指标，建立奖惩机制激励合规行为。

三、处理原则与程序

• 协调教育为主 ：对违纪员工采取耐心思想工作，提高自觉性。

• 分级处理机制 ：一般事件由事发部门协调，严重案件移交司法机关。

通过以上措施，可系统提升对违纪事实的认定准确性，并有效防范类似问题发生。