并非所有在财政局工作的人员都是公务员。

在财政局，工作人员的构成通常包括公务员和事业编制人员。具体来说：

1. 公务员：财政局作为政府部门，其核心管理岗位和领导职务通常由公务员担任。这些公务员通过国家公务员考试或其他合法程序选拔录用，具有行政执法权和行政管理职责。

2. 事业编制人员：除了公务员，财政局还可能聘用事业编制人员来承担专业技术性工作或辅助性工作。这些人员通过地方事业单位招聘程序选拔录用，其工资福利和晋升机制与公务员有所不同。

3. 合同制人员：财政局还可能根据工作需要，聘用合同制人员来承担临时性或辅助性工作。这些人员与财政局签订劳动合同，其工资福利和劳动权益受劳动法保护。

4. 其他人员：除了上述几类人员，财政局还可能有其他类型的工作人员，如劳务派遣人员、志愿者等，他们根据不同的用工方式和工作性质为财政局提供服务。

总结：财政局的工作人员构成多样，包括公务员、事业编制人员、合同制人员以及其他人员，他们共同为财政局的正常运转和公共财政管理提供支持。