义务教育阶段国家明确规定免除学费，但实际存在部分费用需家长承担，主要原因如下：

1. 学费已全面免除

   根据《义务教育法》，国家明确要求免除学费、杂费（含教科书费、作业本费等），这是义务教育的核心保障。

2. 非核心服务性收费

   学校提供的校服、午餐、课后托管等并非教育核心内容，属于“配菜式服务”，需家长自愿付费。

3. 地区财政差异导致标准不一

   经济发达地区可能将牛奶、点心等纳入免费范围，而欠发达地区仅保障基础餐食，形成“教育套餐”标准差异。

4. 合法收费项目需符合规定

   仅部分费用（如课后服务费、校车费）需经家长同意且符合自愿、非营利原则，其他如保险费、活动经费等需合理使用。

5. 政策执行与监督问题

   部分学校存在违规收费现象，如强制补课、虚报费用等，家长可通过教育局举报**。

总结 ：义务教育免费指免除学费，其他费用因服务性质、地区差异或合法合规需求产生，家长需理性区分核心教育成本与附加服务。