国有资产参股的企业通常不被直接认定为国有企业，但其行为受到严格监管。

1. 国有资产参股企业的定义

• 国有资产参股企业是指国家以部分资本参与投资，但未达到控股或全资比例的企业。这类企业通常由国有资本与其他资本共同组成，国有股东在董事会中可能具有一定话语权，但不足以对企业的经营决策形成绝对控制。

2. 国有企业的定义

• 根据《中华人民共和国企业国有资产法》，国有企业包括国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司，但不包括国有资本参股公司。国有企业的核心特征是国有资本拥有绝对或相对的控制权。

3. 监管政策与适用范围

• 国有资产参股企业虽然不属于国有企业，但需遵守国家相关法律法规，包括《国有企业参股管理暂行办法》。该办法明确了国有企业在参股管理中的权责边界，对参股行为进行规范，以确保国有资产的安全与增值。

4. 国有资本参股企业的特殊地位

• 尽管国有资产参股企业不直接等同于国有企业，但由于其中国有资本的参与，其经营行为和重大决策仍需符合国有资产管理的要求。这类企业需在保障国有资产权益的兼顾市场化运营的需求。

总结

国有资产参股的企业不属于国有企业，但在监管和运营中仍需严格遵循国家法律法规。企业在实际操作中应充分理解国有资本参股的特殊性，以确保合规性和经营效率。