控股51%以上

根据我国企业国有资产管理的法律定义和实务操作，国资委控股企业的界定需结合股权比例和控股性质综合判断，具体标准如下：

一、国有企业的核心判定标准

1. 控股比例要求

   国有企业需满足以下任一条件：

   • 国有资本（包括国有独资、控股、参股）占企业注册资本或表决权的51%以上；

   • 实际控制人（如国资委）通过协议、股权结构等手段拥有控制权，即使持股比例低于51%。

2. 国有独资公司

   国资委100%控股的子公司属于 国有独资公司 ，是典型的国有企业。

二、特殊说明

• 参股与控股的区分

  国有参股企业指国有资本占比低于51%的企业，仅能施加重大影响而非控制权。例如，国资委占股1%的企业属于参股企业。

• 子公司的国有属性

  若母公司为国有企业，其控股子公司通常也被认定为国有企业，即使子公司存在其他股东。

• 股权比例的计算

  国有资本占比需结合母公司资本结构计算。例如，某公司国有股比例为100%×51%×51%=26%，民营股份占74%，则实际为“国家参股公司”而非国有企业。

三、例外情况

• 合资企业

  若企业为合资性质，即使国有资本占股51%以上，仍需根据合同约定判断控制权归属，可能不直接认定为国有企业。

总结

• 控股标准 ：国有资本占比≥51%或实际控制权掌握；

• 参股性质 ：<51%为参股，不改变企业性质；

• 特殊分类 ：国有独资公司、控股公司、参股公司分别适用不同法律规范。以上标准综合了《中华人民共和国企业国有资产法》及相关法规，确保了判定的一致性和权威性。