国有资本控股属于国企，但需区分控股类型与所有权范围。具体分析如下：

1. 基本定义

   国有资本控股企业是指国家资本在企业资本中占比超过50%（含50%）的企业，由国家实际控制。这类企业包括绝对控股（超50%）和相对控股（虽未超50%但具备控制力）两种形式。

2. 与国有独资企业的区别

   • 国有独资企业 ：国家单独出资，由国资委或地方政府授权机构履行出资人职责，属于纯国有企业。

   • 国有控股企业 ：国家资本占比超50%，但可能通过子公司或关联企业间接控制，所有权结构更复杂。

3. 法律与政策依据

   《企业国有资产法》将国有独资企业、国有控股企业均纳入国家出资企业范畴，但未将所有参股企业一概归为国企。《公司法》对国有独资公司有专门规定，而控股企业则适用一般公司法规。

4. 国际惯例与国内实践

   国际上国有企业通常指中央政府直接控制的企业，而国内定义更宽泛，包含地方政府控股及国有参股企业。政府通过控股企业实现政策导向和资源整合。

总结 ：国有资本控股企业属于国企，但需根据控股类型（绝对/相对）和所有权结构（直接/间接）具体分析。其核心特征是“国家实际控制”，而非“国家100%拥有”。