​​国企持股40%的企业不算国企​​。根据现行法规和国资监管标准，​​只有国有资本持股超过50%或通过协议实际控制企业的才被认定为国企​​。40%的持股比例虽可能成为最大股东，但未达到绝对控股门槛，企业性质通常归类为混合所有制。

1. ​​国企的法定认定标准​​
   国有企业需满足以下条件之一：国有独资（100%持股）、国有绝对控股（持股＞50%且为最大股东），或通过协议实际支配企业。40%的持股既未超过50%的绝对控股线，也缺乏法律规定的控制权安排，因此不符合国企定义。

2. ​​混合所有制企业的典型特征​​
   国企持股40%的企业属于混合所有制，其股权结构多元，决策权分散。例如，其他股东可能联合制衡国企的决策，或通过公司章程限制国有股东的控制力。这类企业以市场化运作为主，国企仅作为财务投资者或战略合作方参与。

3. ​​例外情形的可能性分析​​
   极少数情况下，若国企虽持股40%但通过股东协议、董事会席位等实际控制企业（如其他股东均为散户），可能被认定为“国有实际控制企业”。但需同时满足“第一大股东+支配性影响”的严格条件，实践中较为罕见。

4. ​​对企业性质的影响​​
   非国企身份意味着企业不受国资监管的严格约束（如资产交易审批），但可能失去国企的政策支持（如信贷优惠）。混合所有制结构更强调股东间的协商治理，需平衡各方利益。

​​总结​​：40%的国有持股比例无法直接赋予企业国企身份，需结合控制权实质判断。投资者或合作方应重点关注企业章程和治理协议，而非仅凭持股比例定性。