​​128号文件的核心内容是针对不同领域制定的专项政策，包括农村住宅用地保障、房产税征管、建筑施工安全许可、电信服务规范及矿山安全监管等，其核心亮点在于通过细化规则解决行业痛点，例如宅基地审批下放、无租使用房产的税务处理、安全生产许可证动态管理等。​​

1. ​​农村住宅用地保障​​：明确农村宅基地建设用地计划指标单列（不低于新增指标的5%），简化农转用审批流程至县级政府，并严格落实“一户一宅”要求，防止强制农民搬迁或集中居住。
2. ​​房产税征管规范​​：规定无租使用房产需按房产余值缴纳房产税，同时明确融资租赁房产的纳税义务起始时间，避免企业税务合规风险。
3. ​​建筑施工安全许可​​：要求企业具备12项安全生产条件（如专职安全管理人员配置、应急预案等），许可证有效期3年，期满未发生事故可自动延期，强化动态监管。
4. ​​电信服务自动续费规范​​：要求运营商在自动续费前5日发送提醒，并提供便捷退订渠道，防止未经用户同意的扣费行为。
5. ​​矿山安全智能监管​​：通过AI视频分析技术实时监控井下人员行为、设备状态等，提升风险预警能力，减少安全事故。

​​提示​​：不同领域的128号文件均强调实操性与监管闭环，企业或个人需结合具体条款调整合规策略，尤其注意政策中关于审批权限、税务义务及用户权益保护的关键细节。