特别法优于一般法原则是法律适用中的核心规则，其核心要点如下：

一、基本原则

1. 适用条件

   仅当同一机关制定的法律、法规、规章中，特别规定与一般规定存在矛盾时适用。需同时满足：

   • 立法机关相同（如全国人大及其常委会）；

   • 涉及同一概念、事实或事项，但规定内容不一致。

2. 优先级体现

   特别法针对特定领域或事项制定，更贴合实际需求，因此优先适用。例如，《民法典》为一般法，而《消费者权益保护法》中关于消费者权益的特别规定优先适用。

二、例外情况

1. 一般法优先

   当特别法存在漏洞或与更高位阶法律（如宪法、法律）冲突时，适用一般法。例如，刑事法律中“从旧兼从轻”原则。

2. 新法优于旧法

   同一机关新制定的法律优于旧法，即使旧法为特别法。

三、适用范围

• 领域划分 ：如行政处罚法为一般法，人民警察法为特别法，交警执法应优先适用后者；

• 时间限定 ：仅在同一时间点适用，不溯及既往。

四、注意事项

• 避免“小过重罚”：特别法修订滞后时，可适用一般法保障公平；

• 竞合处理：法条竞合时，优先适用特别法，但需结合“重法优于轻法”原则审慎判断。

该原则通过灵活调整法律适用，平衡了具体性与统一性，但需结合立法背景和司法实践综合判断。