公文的三大要素为 发文机关、发文事由、公文种类 ，具体说明如下：

1. 发文机关

   指制发公文的单位或部门，通常由全称或规范化简称加“文件”组成。例如《国务院关于深化改革的决定》中，“国务院”即为发文机关。在特定场景下（如上行文、重大决策文件）可省略发文机关，但需在落款处明确标注。

2. 发文事由

   说明制发公文的缘由或目的，是公文的核心内容。例如《关于开展环保行动的通知》中，“开展环保行动”即为事由。重大文件（如决定、公告）必须明确事由，非重要文件可适当简化。

3. 公文种类

   根据性质和用途划分的规范名称，如通知、决定、报告等。例如《××市人民政府关于优化营商环境的决定》中，“决定”即为文种。文种是公文标准化的重要标志，确保文件性质和办理流程的统一。

补充说明 ：

• 三者缺一不可，共同构成公文的基本框架，确保文件规范性和可读性。

• 公文格式还包括标题、主送机关、正文等要素，但属于格式规范范畴，非核心要素。