安全应急一体化

大安全大应急框架是新时代中国应对复杂安全挑战的战略框架，其核心在于通过系统性、协同性、预防性治理，提升公共安全韧性。以下是具体理解：

一、核心内涵

1. "大"与"全"的维度

   • "大格局" ：覆盖国家安全、公共安全、经济安全等全领域，形成总体国家安全观下的安全体系。

   • "全要素" ：包含全灾种（自然灾害、事故灾难等）、全链条（预防、响应、恢复全流程）、全主体（政府、企业、社会协同）。

2. "大应急"的转型

   • 从重救轻防向关口前移，实现公共安全治理向事前预防转型，强调风险预判和韧性建设。

二、政策背景

• 2022年党的二十大报告明确提出建立大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，体现从局部应急管理向系统性治理的升级。

三、实施路径

1. 组织与机制

   • 构建矩阵式应急管理架构，明确战略层、战术层、执行层三级机构职责，打破部门壁垒。

   • 完善应急指挥机制，强化跨部门、跨区域协同联动。

2. 重点领域覆盖

   • 涵盖自然灾害、公共卫生、网络安全、供应链安全等12类突发事件，实现全领域风险管控。

四、目标与意义

• 通过系统化治理提升安全韧性，实现高质量发展与高水平安全的良性互动，有效应对极端复杂风险环境。