根据权威信息，国家行政机关的构成可归纳为以下五个层级，其中国务院作为最高行政机关，地方各级政府承担区域管理职能：

1. 中央行政机关

   • 国务院 ：最高国家行政机关，负责统一领导全国行政工作，其组成部门包括各部（如外交部、教育部）、各委员会、中国人民银行、审计署等26个机构。

   • 国务院直属机构 ：如海关、税务、环保总局等，承担特定领域管理职能。

   • 国务院组成部门管理的国家局 ：如国家市场监督管理总局（整合原工商局、质检总局等职能）。

2. 地方各级行政机关

   • 省、自治区、直辖市人民政府 ：管理本行政区域内的行政事务。

   • 地级市、自治州、盟市人民政府 ：执行省级政策，管理市辖区或县（旗）事务。

   • 县、自治县、市辖区人民政府 ：负责基层行政管理和公共服务。

   • 乡、民族乡、镇人民政府 ：执行县级政策，管理村级事务。

3. 派出机构与特设机构

   • 各级政府设立的派出机构（如区公署、街道办事处）和特设机构（如环保局、质监局）。

说明 ：

• 国家权力机关（全国人大及其常委会）与行政机关需区分，前者是立法机构，后者是执行机构。

• 公安局属于行政机关，但因其兼具司法职能，需根据具体职能定位判断。