是

乡镇属于国家行政机构，具体分析如下：

一、法律属性与机构定位

1. 国家行政机关

   根据《中华人民共和国宪法》第二条，乡镇政府作为基层政权组织，行使国家赋予的行政职能，属于国家机关范畴。

2. 行政层级定位

   我国行政机构实行五级体系（中央、省、市、县、乡镇），乡镇政府是基层国家行政机关，承担最直接的行政管理工作。

二、职能与权力

1. 核心职能

   乡镇政府负责执行上级政府决策、管理本行政区域内的经济、教育、治安、民政等事务，如编制经济规划、实施计划生育、维护社会稳定等。

2. 行政权力

   作为一级行政机构，乡镇政府享有国家行政权，可依法进行行政处罚、行政许可等行政行为。

三、与事业单位的区别

乡镇政府与事业单位存在本质差异：

• 性质 ：乡镇政府是行使行政职能的机关，而事业单位以提供公共服务（如教育、医疗）为目的，属于非营利性组织。

• 职能定位 ：乡镇政府直接参与社会管理，事业单位则侧重专业服务。

四、组织架构与领导关系

• 双重领导机制 ：乡镇政府同时接受县级政府和同级党委的领导，其中党委负责政治方向和干部管理，政府负责具体行政执行。

• 机构设置 ：包含行政管理部门（如民政、公安）和公共服务机构（如卫生院、学校），但整体仍以行政职能为核心。

乡镇政府作为我国最基层的国家行政机关，兼具行政权力与服务职能，是连接中央与基层的重要枢纽。