需承担法律责任

关于未发出中标通知书时放弃中标的情况，结合相关法律规定和搜索结果，具体分析如下：

一、未发出中标通知书前的弃标情形

1. 可放弃中标

   若招标人尚未发出中标通知书，投标人仍可放弃中标。此时，放弃行为不构成违约，无需承担违约责任。

2. 无需承担赔偿责任

   因未发出通知书，招标人尚未与中标人建立合同关系，投标人无需对招标人承担任何赔偿责任。

二、已发出中标通知书后的弃标情形

1. 需承担法律责任

   若招标人已依法发出中标通知书（如电话通知、邮寄或直接送达），投标人以未收到通知书为由放弃中标，需承担以下责任：

   • 赔偿招标人损失 ：招标人有权要求中标人赔偿因放弃中标造成的实际损失，包括招标保证金的没收及间接损失；

   • 承担违约责任 ：根据《招标投标法》第四十五条，中标通知书具有法律效力，放弃中标即构成违约，需承担相应的民事赔偿责任。

2. 特殊情形处理

   • 若招标人未及时发出书面通知，仅通过电话通知，投标人可主张未收到有效通知，但需提供充分证据。此时，投标人可要求招标人返还投标保证金，但需承担因自身原因未及时领取的责任。

三、法律依据与注意事项

• 中标通知书的效力 ：根据《招标投标法》第四十五条，中标通知书与招标文件具有同等法律效力，中标人确定后不得随意放弃；

• 时间节点 ：判断是否已发出通知书需结合具体情形，如书面通知的寄送记录、投标文件截止时间等；

• 救济途径 ：若认为招标人存在违法行为（如未按时发出通知），可通过投诉、仲裁或诉讼维护自身权益。

建议投标人在实际操作中，关注招标文件中关于通知送达方式的具体约定，避免因沟通不畅引发纠纷。