耕地地力补贴发放存在以下主要问题，涉及政策执行、资金管理及农民行为等多个方面：

一、补贴发放流程与监管问题

1. 审核环节薄弱

   村、乡镇、县级三级审核中，存在核实不严、监督缺失现象。例如，某村村民因耕地用途变更（如转为养殖）未及时核减补贴，导致多年少领。

2. 公示机制不完善

   公示缺乏组级环节，且形式单一（仅张贴公示），重点不突出（未单独公示补贴变动），导致农户对政策理解不足，问题发现率低。

二、资金管理问题

1. 补贴标准与地区差异

   补贴标准因地区财政实力和种植结构差异较大，且缺乏稳定性。例如，水稻种植补贴在不同地区存在“大户多补、小户少补”现象。

2. 资金缺口与财政压力

   以小麦种植面积测算补贴规模，粮食种植面积波动导致基层财政压力大，部分县区出现资金缺口。

三、农民行为与数据真实性

1. 虚报套领现象严重

   部分农户通过虚报耕地面积、重复申报等方式套取补贴，甚至存在“种一亩说两亩”等欺骗行为。

2. 政策宣传不足

   农民对补贴政策知晓率虽达100%，但实际执行中因公示不透明、审核不严，导致误解和抵触情绪。

四、政策执行与目标落差

1. 补贴与地力保护脱节

   中央政策强调将补贴与秸秆还田、深松整地等具体保护措施挂钩，但地方执行中多流于形式，缺乏可操作性。

2. 基层执行能力有限

   部分乡镇缺乏专职审核人员，对大量农户资料审核复核力不从心，且存在抽查流于形式的问题。

总结 ：耕地地力补贴发放问题需从完善审核公示流程、优化资金管理、加强政策宣传及强化执行监督等多方面入手，确保补贴政策真正惠及符合条件的农户。