可以

根据最新税务规定和财务内控要求，开票人和复核人是否可以同一人需分情况讨论：

一、税法层面无强制限制

1. 无明确禁止 ：目前国家税法未对开票人与复核人是否同一人作出强制规定，因此从税务合规角度看，此类操作不必然导致发票无效。

2. 全电发票适用性 ：自2025年1月起，全电发票基本内容已取消对“复核人”的强制填写要求，进一步降低了这一岗位设置的必要性。

二、财务内控建议分开操作

1. 风险防范 ：尽管税法无强制要求，但财务制度普遍建议开票人与复核人分离，以增强审核机制、明确责任并降低错误或舞弊风险。

2. 大额发票要求 ：对于增值税专用发票（尤其是大额发票），建议严格区分开票人与复核人，确保税赋完整性和合规性。

三、实际操作建议

• 企业内部管理 ：可根据自身规模和风险等级灵活设置，若选择同一人操作，需在财务制度中明确职责划分。

• 咨询税务机关 ：若涉及税务检查或审计，建议以主管税务机关要求为准。

开票人与复核人是否同一人无硬性法律限制，但为保障财务规范和风险控制，建议优先遵循内控要求进行岗位分离。