公路施工保通方案的核心目标是通过科学管理和技术手段，确保施工期间交通畅通、施工安全，并最大限度减少对周边居民的影响。以下是综合权威信息后的关键要点：

一、组织架构与职责分工

1. 保通领导小组 ：统筹协调施工、交通、交警等部门，制定并监督保通方案实施。

2. 保通办公室 ：负责日常管理、部门协作及信息传递。

3. 施工项目部保通小组 ：具体执行交通组织、现场管理及安全防护。

二、核心原则

1. 安全第一 ：保障施工与交通安全，降低事故率。

2. 科学合理 ：根据现场实际情况制定方案，确保可行性。

3. 便民利民 ：减少对居民出行的干扰。

4. 预防为主 ：加强现场管理，降低交通影响。

三、交通组织措施

1. 区域隔离 ：设置围挡、警示标志及隔离设施，明确施工与交通区域边界。

2. 车流分流 ：通过临时道路、交通标志引导车辆绕行，避免拥堵。

3. 信号控制 ：调整交通信号灯配时，优化施工区域周边通行效率。

四、安全防护体系

1. 设施配备 ：设置反光锥筒、警示灯、隔离桩等安全设施。

2. 人员管理 ：配备交通协管员、安全员，统一着装并接受专业培训。

3. 施工时段管控 ：避开高峰时段施工，恶劣天气（如暴雨、大雾）暂停作业。

五、应急预案与信息发布

1. 应急响应 ：建立监控中心，实时分析交通状况，快速发布预警信息。

2. 信息透明 ：通过媒体、公告栏等渠道提前通报施工计划及影响，减少公众不满。

六、冬季施工特殊措施

1. 天气限制 ：暴雨、大雾等恶劣天气禁止施工。

2. 夜间管控 ：原则上禁止夜间施工，特殊情况需报交警审批。

通过以上措施，可系统保障公路施工期间的交通与安全，实现施工与通行的平衡。