高考不实行全国统一试卷的主要原因可归纳为以下四点，涵盖教育公平、安全风险、地区差异及改革需求：

1. 教育资源与水平差异

   我国地域辽阔，教育资源分布不均。经济发达地区（如江浙沪）与偏远地区（如西北少数民族地区）教育水平差异显著，统一试卷难以适应不同地区的教学实际，可能导致分数虚高或低估，加剧教育内卷。

2. 防止试卷泄密风险

   全国统一试卷涉及出题、印刷、运输等复杂流程，一旦泄密需重置全国考卷，风险极高。多套试卷分散命题可降低单一试卷泄露带来的连锁反应。

3. 保障教育改革灵活性

   各省根据本地教育模式和课程标准自主命题，能更精准地评估学生能力。例如，北京、上海等试点省份通过自主命题探索创新模式，而其他省份则参考全国卷结合本地特色。

4. 促进教育均衡发展

   不同试卷难度和题型可避免“一刀切”评价标准，让教育落后地区学生有更多发挥空间，同时减少因统一标准导致的心理压力，有利于整体教育质量提升。

现行分省试卷制度在平衡公平、安全与改革需求方面具有显著优势，是当前高考制度的核心特征。