​​绿城并非央企，而是混合所有制企业，其第一大股东为央企中交集团（持股约28.9%），但实际控制权由中交主导，同时保留民企运营机制。​​

1. ​​股权结构​​
   绿城中国（港股代码03900）的股权构成复杂：中交集团为第一大股东（28.9%），港企九龙仓（22.05%）和创始人宋卫平（8.57%）分列二、三位。尽管中交持股未超50%，但通过董事会席位（6名执行董事中4名来自中交）掌握实际决策权，并将绿城纳入合并报表范围。

2. ​​混合所有制背景​​
   2014年中交集团入股后，绿城从纯民企转型为“央企+港企+民企”混合体。中交提供资金与政策支持，但绿城保留独立品牌与产品线，例如坚持高端住宅开发。

3. ​​企业性质争议​​
   法律上绿城注册为外商独资企业（母公司为香港上市主体），但中交的央企背景使其在融资（如银行授信）、土地获取等方面享有优势，被市场视为“类央企”。

4. ​​经营独立性​​
   绿城仍由原团队主导日常运营，中交主要介入风控与战略。例如，2023年绿城在杭州激进拿地，体现其区域深耕策略而非完全受央企管控。

​​总结​​：绿城是央企参股的混合所有制企业，兼具民企灵活性与央企资源，但法律属性并非纯央企。其特殊性在于“央企控股、民企运营”的独特模式。