中交绿城属于国企，但需注意其与央企中交集团的关系及股权结构。具体分析如下：

1. 企业性质

   中交绿城由中国交通建设股份有限公司（央企）控股，属于国有企业。其第一大股东为中交集团，持有28.28%的股份。

2. 股权结构

   中交集团虽为最大股东，但未达到控股比例（50%以上），因此绿城仍保留部分民营资本。根据权威信息，中交集团持股28.8%（不同来源略有差异），属于重大股东而非绝对控股。

3. 央企背景与运营

   中交集团作为央企，为中交绿城提供融资、资源等支持，使其在行业保持头部地位。绿城近年通过与中交集团的战略合作，进一步巩固了央企背景优势。

4. 混合所有制特征

   绿城属于混合所有制企业，除中交集团外，还有港企九龙仓、民企新湖等股东。这种结构使其兼具国资与民营资本的特点。

总结 ：中交绿城是国企，但股权结构中存在其他资本，属于央企控股的混合所有制企业。其运营和发展深度依赖中交集团的支持。