县委书记与副市的行政级别和实际权力存在差异，需分情况讨论：

1. 行政级别对比

   • 常规情况 ：县委书记为县处级正职，副市长（分管领域）为厅局级副职，行政级别上县委书记高于副市长。

   • 特殊案例 ：部分县委书记兼任副市长（如市委常委、市委副书记），此时二者地位相当，甚至县委书记在党内权力更大。

2. 实际权力差异

   • 县委书记 ：主政一方，掌握人事任免、财政预算等核心权力，属于“一方诸侯”，在县域内具有至高权威。

   • 副市长 ：虽分管具体领域（如经济、城建），但需服从县委领导，实际决策权受限。部分副市长（如常务副市长）权力较大，但整体仍低于县委书记。

3. 升职路径关联

   • 县委书记升职需经历副市长等职级，因此行政级别提升路径上，副市长是县委书记的“必经站”。

总结 ：常规行政级别县委书记大于副市长，但实际权力因岗位和兼任情况而异。部分县委书记因党内地位或特殊职责，权力与副市长相当。