关于工程预备费的使用规定，国家层面主要依据《政府投资条例》《水利工程设计概（估）算编制规定》等法律法规及部门规章进行规范。以下是综合整理的核心内容：

一、基本预备费定义与用途

基本预备费主要用于解决以下情况：

1. 设计变更或技术标准调整 ：包括施工过程中因设计修改、局部地基处理等增加的费用；

2. 自然灾害应对 ：覆盖一般自然灾害造成的损失及预防措施费用；

3. 竣工验收相关费用 ：如隐蔽工程验收时的挖掘、修复费用。

二、使用管理要求

1. 审批程序

   需由项目法人提出申请，报项目主管部门审批，审批时需核验概算调整必要性、手续完备性及费用合规性。

2. 预算与限制

   • 预备费应纳入工程概算，按批准范围使用，不得擅自扩大或提前/延后使用；

   • 价差预备费用于材料、人工等价格波动，与基本预备费分项管理。

3. 资金监管

   相关部门需对预备费使用进行监督检查，确保合规性；工程结束后进行结算审计，保障资金合理使用。

三、地方性补充规定

例如上海市水务局曾制定《水利工程建设项目预备费使用管理暂行办法》，强调：

• 预备费分为基本预备费和价差预备费，需分别审批；

• 突破原批复概算需重新编制技术文件并报批。

四、注意事项

• 预备费不可用于违规开支或浪费，需符合财务制度；

• 固定单价合同中，变更金额超财政批复范围需经甲方领导班子决议。

以上规定综合了水利工程及一般政府投资项目的管理要求，具体执行中需结合项目类型和地方政策调整。