根据《中华人民共和国标准化法》及相关规定，制定国家标准的条件如下：

一、适用范围

1. 全国性统一需求 ：对保障人身健康、生命财产安全、国家安全、生态环境安全及经济社会管理基本需要的技术要求，必须制定强制性国家标准。

2. 行业引领作用 ：满足基础通用、与强制性标准配套、对行业起引领作用的技术要求，可制定推荐性国家标准。

3. 行业/地方补充 ：无推荐性标准且需行业统一的技术要求，可制定行业标准；地方特殊需求可制定地方标准。

二、核心条件

1. 合法性合规 ：符合现行法律法规及标准化工作规定。

2. 政策导向 ：与国家产业发展政策、资源利用政策及国际标准接轨。

3. 无重复性 ：与现行国家标准无交叉。

4. 业务匹配 ：申报单位需在相关领域具有业务能力。

三、其他要求

• 时效性 ：国家标准一般为5年，需定期修订或重新制定。

• 技术标准 ：涵盖术语、符号、分类、检验方法、工程建设等通用技术要求。

总结 ：制定国家标准需同时满足法律基础、政策导向、行业需求及技术可行性，且需通过立项、起草、征求意见等程序。