公平竞争不必须是自由竞争，二者在本质、目标及实现方式上存在差异。以下是具体分析：

一、核心区别

1. 自由竞争

   • 定义 ：指市场主体在不受外部干预的情况下，自由进行资本投入、商品交易等经济活动，以追求剩余价值为核心目标。

   • 特点 ：强调市场自主性，提倡优胜劣汰，但可能导致资源分配不均。

2. 公平竞争

   • 定义 ：指竞争过程公开、平等、公正，通过规则保障所有参与者享有同等机会，强调结果公平而非过程自由。

   • 特点 ：需要政府干预（如反垄断、补贴政策），以弥补市场失灵。

二、关系与转化

• 互补性 ：公平竞争往往通过政府干预实现，如《公平竞争审查条例》通过规范政策保障市场公平。

• 转化趋势 ：自由竞争在面临垄断、信息不对称等问题时，会逐渐向公平竞争转型，强调政府引导与市场机制结合。

三、现实案例

• 市场监管 ：通过《公平竞争审查条例》防止地方保护主义，确保市场准入和定价自由。

• 社会影响 ：自由竞争可能导致贫富分化，而公平竞争旨在通过政策保障社会整体福利。

四、结论

公平竞争与自由竞争并非对立，而是相辅相成的市场机制。公平竞争通过政府干预弥补自由竞争的不足，但需在保障市场效率与促进社会公平之间寻求平衡。