​​养老保险覆盖人群已超10亿，基本实现法定人群“应保尽保”，但灵活就业者、农民工等群体仍存在参保率偏低问题。​​

1. ​​总体覆盖情况​​：截至2023年，我国养老保险参保人数突破10.4亿，其中城镇职工养老保险覆盖约5.2亿人，城乡居民养老保险覆盖5.2亿人，制度覆盖率超过90%，成为全球覆盖人数最多的养老保障体系。

2. ​​职工与居民差异​​：城镇职工养老保险主要覆盖企事业单位职工和机关公务员，参保率稳定在95%以上；城乡居民养老保险则针对农村居民、城镇非从业人群，部分经济欠发达地区存在缴费档次低、待遇水平有限的问题。

3. ​​重点缺口群体​​：约8000万灵活就业人员中仅30%参保，主因缴费负担高、政策衔接不畅；2.9亿农民工中参保率不足60%，流动性强、劳动关系不稳定是主要障碍。

4. ​​区域不平衡现象​​：东部发达地区参保率普遍高于中西部，例如上海职工参保率达98%，而部分中西部省份城乡居民参保缴费率不足80%，地方财政补贴能力差异显著。

5. ​​新业态劳动者困境​​：外卖骑手、网约车司机等新职业群体超5000万人，但平台企业多采用劳务外包形式，导致社保权益难以落实，目前试点中的“职业伤害保障”尚未全面铺开。

养老保险“广覆盖”目标已取得决定性进展，下一步需通过简化参保流程、强化平台企业责任、优化跨区域转移接续等政策，重点提升灵活就业者和流动人口的保障水平。