国有企业使用无偿划拨资产的限制主要依据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》及相关法规，具体包括以下五类情形：

1. 权属关系问题

   被划转企业国有产权权属不清或存在权属纠纷的，不得进行无偿划转。

2. 财务与审计限制

   • 中介机构对划转基准日财务报告出具否定/保留意见的审计报告的，不得划转；

   • 企业国有产权划转需符合国家产业政策及国有经济布局调整需求。

3. 职工安置限制

   涉及职工分流安置事项未经被划转企业职工代表大会审议通过的，不得实施划转。

4. 债务与负债问题

   • 被划转企业或有负债未妥善解决的，不得划转；

   • 划出方债务未妥善处置的，同样禁止划转。

5. 其他法定限制

   • 国有产权划转需经划转双方协商一致；

   • 企业国有产权向境外划转需另行制定办法。

总结 ：无偿划转需严格审查权属清晰性、财务合规性、职工安置合理性及债务处理情况，确保符合国家产业政策与经济布局需求。