土地所有权归集体，承包权归农户

关于农民土地权益保护政策，综合权威信息整理如下：

一、核心政策框架

1. 土地所有权与承包权分离

   我国农村土地实行“集体所有权、承包权、经营权三权分置”制度，土地归集体所有，承包权归农户，经营权可依法流转。这一改革既保障了集体利益，又赋予农民更多经营自主权。

2. 二轮土地延包

   第二轮土地承包期延长30年（截至2053年），实行“大稳定、小调整”原则，保持承包关系总体稳定，仅对存在争议或撂荒地等特殊地块进行微调。这一政策为农民提供了长期稳定的土地权益保障。

二、关键权益保障措施

1. 自愿有偿流转

   土地流转必须经农户自愿同意，禁止强制流转。流转双方需签订规范合同，明确权利义务，并建立纠纷调解仲裁机制，保障农户权益。

2. 宅基地改革

   • 自愿退出机制 ：允许农户自愿有偿退出宅基地，通过盘活闲置宅基地发展乡村旅游、民宿等产业，增加财产性收入。

   • 权益保障 ：保障进城落户农民的承包权，防止因户籍迁移导致失地。

3. 耕地保护与补偿

   严格落实耕地占补平衡制度，对违法占用耕地行为加大处罚力度。占用耕地需给予公平合理补偿，包括土地补偿、安置补偿等。

三、权益维护机制

1. 法律救济途径

   • 行政救济 ：通过乡镇政府、自然资源所等渠道投诉，或申请行政复议、行政诉讼维护权益。

   • 民事诉讼 ：对侵权行为（如非法占地、合同纠纷）可向法院提起民事诉讼索赔。

2. 监督与责任追究

   加强对村委会和农村集体经济组织的监管，防止其侵犯农民权益。对违法占地、强制流转等行为依法查处，明确责任主体。

四、未来发展方向

政策强调通过制度创新（如宅基地租赁、股份合作）激活土地价值，同时完善社会保障体系（如医疗保险、养老保险），实现农业现代化与农民权益保障的协同发展。未来需进一步完善土地登记、流转监管等配套机制，确保政策落地生效。

以上政策综合了土地制度改革、权益保障和可持续发展目标，为农民提供了更全面的权益保护框架。