造价鉴定报告在法律效力上具有重要的参考价值，但并非绝对权威。其效力受鉴定程序、依据的规范以及法院或仲裁机构是否采纳的影响。以下是具体分析：

1. 造价鉴定报告的法律地位
   工程造价鉴定报告是由专业机构依据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）等技术标准，对建设工程纠纷中的造价争议进行鉴别、判断后出具的意见。这种意见属于专业鉴定范畴，是诉讼或仲裁中的重要证据，但并非裁判的唯一依据。

2. 法律效力的影响因素

   • 鉴定程序的合法性：鉴定机构必须严格按照《司法鉴定程序通则》操作，确保鉴定活动的合法性和独立性。若违反规范，鉴定意见可能被法院或仲裁机构排除。
   • 法院或仲裁机构的裁量权：裁判机构有权根据案件具体情况，决定是否采纳鉴定意见的全部或部分。例如，最高人民法院司法解释明确指出，若固定总价合同范围内的争议或已有结算协议的，法院不予支持鉴定申请。
   • 鉴定依据的规范性：鉴定意见必须基于《建设工程造价鉴定规范》等国家标准，且鉴定过程需公正、客观，避免“以鉴代审”的现象。

3. 实际案例的参考意义
   在建设工程纠纷中，造价鉴定意见往往被视为关键证据。例如，某案件中，法院对鉴定意见提出异议，最终调整了造价金额，体现了鉴定意见的灵活性和非绝对性。

4. 造价鉴定报告的局限性
   鉴定意见虽具有参考价值，但裁判机构需结合案件事实、证据和法律规定进行综合判断。例如，若鉴定意见明显偏离合同约定或法律适用，法院可能不予采纳。

造价鉴定报告在建设工程纠纷中具有重要的参考价值，但其法律效力取决于鉴定程序的合法性、依据的规范性以及裁判机构的裁量权。用户在诉讼或仲裁中应重视鉴定意见，但需结合案件实际情况综合分析。