​​火灾应急预案的制定主体遵循“分级负责、属地管理”原则，核心由各级政府、行业主管部门、社会单位三级体系构成，其中：​​

• ​​地方政府​​（如省、市、县）负责统筹行政区域内综合预案，明确应急指挥体系及部门职责；
• ​​消防机构​​牵头编制技术方案，提供专业支撑；
• ​​企事业单位​​需结合自身风险点制定个性化预案，落实主体责任。

​​1. 政府主导的顶层设计​​
地方政府是区域火灾应急管理的行政主体。例如，赣州市政府发布《处置火灾事故应急预案》，明确事故等级划分、响应流程及成员单位分工，并动态修订以适应法规变化。省级预案（如河南省）则侧重重大火灾的跨部门协同，确保资源调配高效。

​​2. 消防部门的专业支撑​​
消防救援机构承担预案编制的技术核心，依据《消防法》等法规制定操作细则。例如，北京市消防局牵头设计灭火指挥组、医疗救护组等分工，并指导基层单位开展演练，保障预案可操作性。

​​3. 社会单位的自主落实​​
机关、企业、学校等需按国家标准《灭火和应急疏散预案编制实施导则》定制分预案，涵盖风险评估、疏散路线、灭火设备配置等。如化工厂需专项标注危险化学品处置措施，医院需考虑病患转移方案。

​​4. 动态管理与多方协作​​
预案需定期评估修订，纳入新技术（如消防物联网监测）和演练反馈。政府、消防、企业通过联勤机制共享数据，例如赣州建立专家库提供决策支持，社会单位配合应急指挥部统一行动。

​​提示：​​ 预案有效性取决于责任主体的清晰划分与持续优化，建议单位定期培训并模拟实战，确保全员掌握应急流程。