行政单位内部审计制度是行政单位内部审计机构依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性，以加强内部控制和风险管理的一种行为。其核心目标在于规范财务管理、维护国有资产安全、提高财政资金使用效益，并促进单位廉政建设。

一、内部审计制度的必要性

1. 规范财务管理：内部审计通过监督财务活动，确保会计资料真实、完整，杜绝“小金库”“账外账”等违法行为，有效防止舞弊。
2. 保障国有资产安全：通过审计摸清单位资产状况，合理配置资源，防止国有资产流失，提升资产使用效率。
3. 提升资金使用效益：内部审计能够优化财政资金分配，确保资金使用符合国家宏观调控政策，同时增强员工的责任感和积极性。
4. 促进廉政建设：内部审计有助于监督领导干部的经济行为，遏制腐败现象，推动单位健康发展。

二、实施内部审计的关键措施

1. 建立健全内部控制体系：根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法规，行政单位需制定内部控制制度，确保审计工作的全面性和有效性。
2. 明确审计职责与权限：内部审计机构应独立于财务部门，直接对单位主要负责人负责，确保审计结果的客观性和公正性。
3. 加强审计人员专业能力：通过培训与资格认证，提升审计人员的专业素养，以应对复杂的财务与经济活动。
4. 强化审计结果运用：审计发现的问题应及时整改，并将审计结果作为改进管理的重要依据。

三、常见问题与改进方向

1. 认识偏差：部分单位领导对内部审计的重要性认识不足，导致审计工作流于形式。需加强宣传与培训，提升全员审计意识。
2. 制度不完善：部分单位内部控制制度不健全，审计范围和深度不足。应完善审计制度，确保覆盖所有经济活动。
3. 审计独立性不足：内部审计机构在人事、经费等方面受制于单位，影响审计效果。应确保审计机构的独立性，避免利益冲突。

总结

行政单位内部审计制度在规范财务管理、保障国有资产安全、提升资金使用效益及促进廉政建设方面发挥着重要作用。当前仍存在认识不足、制度不完善等问题，需通过加强制度建设、提升审计人员专业能力等措施加以改进。未来，行政单位应进一步重视内部审计工作，推动其高质量发展，为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。