38号文件在不同年份和领域有不同内容，以下是主要分类及核心要点：

1. 金融风险防范（2011年）

   国务院发布《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，明确省级政府为交易平台清理整顿的监管主体，旨在规范金融市场秩序。

2. 政府采购改革（2019年）

   财库〔2019〕38号文件聚焦优化营商环境，禁止以所有制形式、股权结构等设置供应商歧视条款，打破地方保护主义，推动电子化采购和提升透明度。

3. 养老保险制度改革（2016年）

   人社厅发〔2016〕38号文件落实机关事业单位养老保险改革，明确老办法待遇计发标准调整机制，规范特殊工种缴费年限计算等。

4. 行政审批规范（2019年）

   人社部第38号令取消多项证明事项（如身份证明、求职证明等），简化行政审批流程，提高行政效率。

5. 外商投资鼓励（2020年）

   国发〔2020〕38号发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，明确农、林、牧、渔业、制造业等领域的鼓励投资方向，促进产业升级。

总结 ：38号文件覆盖金融监管、政府采购、社保改革、行政审批及外商投资等多个领域，核心均围绕规范市场秩序、优化营商环境和推进政策落实展开。具体内容需结合文件发布年份和所属部门进一步确认。