《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）是我国养老保险制度的重要政策文件，明确了养老金计发办法、个人账户调整等核心内容，旨在应对人口老龄化、城市化等挑战，保障职工基本权益，促进社会和谐稳定。

文件核心内容

1. 养老金计发办法
   文件规定了养老金发放与缴费年限和缴费水平挂钩，强调“多缴多得、长缴多得”的原则。对养老金的计发公式进行了调整，以体现公平性和激励性。

2. 个人账户调整
   将个人账户记账规模从本人缴费工资的11%调整为8%，并逐步做实个人账户，确保养老金发放的可持续性。

3. 覆盖范围扩大
   文件提出扩大基本养老保险覆盖范围，将更多职工纳入保障体系，提升社会保障水平。

4. 基金管理改革
   文件要求加强养老保险基金的管理，实现市级统筹，并逐步实现基金平衡。

实施效果与意义

• 保障基本养老金发放：通过调整计发办法和基金管理，确保退休人员的基本生活需求得到满足。
• 促进社会公平：通过“长缴多得”的激励机制，鼓励职工延长缴费年限，增强养老保险制度的公平性。
• 应对人口老龄化：文件的政策调整有助于缓解老龄化带来的养老基金支付压力，为我国社会保障体系的可持续发展奠定基础。

总结与展望

国发〔2005〕38号文件是我国养老保险制度改革的重要里程碑，其政策实施对保障职工权益、促进社会稳定发挥了积极作用。未来，随着老龄化趋势的加剧，养老保险制度仍需进一步优化和完善，以应对新的挑战。