​​保障进城落户农民合法土地权益的核心在于坚持“依法、自愿、有偿”原则，确保土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”转让退出程序透明规范，同时通过政策引导与市场化机制盘活闲置资源，实现农民权益保护与城乡融合发展的双赢。​​

1. ​​依法确权是基础​​
   法律明确禁止以退出土地权益作为农民进城落户的条件。需完善农村“三权”确权登记体系，包括承包地、宅基地（含“房地一体”）和集体股权，并通过纠纷调解仲裁机制保障权益。例如，2019年《土地管理法》修订后，明确允许农民自愿有偿退出宅基地，为权益流转提供法律依据。

2. ​​自愿退出需尊重农民意愿​​
   任何强制或变相强制退出行为均属违法。应建立“农户申请→村级审核→乡镇复核→县级确认”的规范化流程，并鼓励将土地流转给新型农业经营主体或返乡人才，避免“一刀切”行政干预。

3. ​​有偿机制激发市场活力​​
   通过搭建农村产权交易平台，引导“三权”市场化流转。例如，承包地可流转给农业企业，宅基地通过出租、入股等方式盘活，集体收益分配权可在本集体内部转让。政府需配套税收优惠、财政补贴等激励政策，提升农民参与积极性。

4. ​​配套服务与长效监管​​
   健全农村法律援助体系，提供法律咨询与**支持；加强政策宣传，消除农民对“失地”的顾虑。需动态监测土地流转后的使用情况，防止耕地“非农化”和资源闲置。

​​总结​​：保护进城落户农民土地权益既是民生工程，也是乡村振兴的关键一环。未来需进一步细化政策落地细则，平衡农民利益与土地资源高效利用，推动城乡要素双向流动。