​​征地预公告的发布需满足两大核心条件：一是征收目的必须符合《土地管理法》第四十五条规定的“公共利益”范畴；二是需由县级以上地方人民政府依法启动，且预公告内容须包含征收范围、目的及土地现状调查安排等关键信息，发布范围覆盖拟征收区域的乡（镇）、村、村民小组，公示期不少于10个工作日。​​

1. ​​公共利益前提​​
   征地预公告的合法性基础是征收目的必须为公共利益，如基础设施建设、公共事业等。政府需依据《土地管理法》第四十五条严格核查项目性质，不符合公共利益的项目不得启动征收程序。

2. ​​政府层级与程序规范​​
   仅县级以上人民政府有权发布预公告，且需同步启动土地现状调查和社会稳定风险评估。预公告需明确调查安排，禁止抢栽抢建行为，违者不予补偿，确保程序透明。

3. ​​内容与形式要求​​
   预公告须包含征收范围、目的、调查时间等核心信息，并通过政府网站、村务公开栏等多渠道公示，确保被征地群众充分知情。公示期不得少于10个工作日，未达时限或内容缺失均属程序违法。

4. ​​后续程序衔接​​
   预公告发布后，政府需依法开展土地现状调查、风险评估及补偿安置方案拟定，确保后续征收步骤合法合规。未完成前置程序的征地申请，审批机关不予批准。

征地预公告是土地征收的“第一道门槛”，其发布条件直接关系群众权益与项目合法性。无论是政府还是被征收方，均需严格遵循法定程序，避免因程序瑕疵引发争议。