工程量清单通常由招标人负责编制，具体工作可由其委托的具有相应资质的中介机构完成。清单编制需依据国家统一的工程量计算规则，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的相关要求进行，以确保清单内容的准确性和规范性。

工程量清单的作用

1. 招标与投标的基础：工程量清单为投标人提供统一的工程数量依据，确保各投标报价的可比性。
2. 工程结算的依据：清单中的数量和项目明细是后续工程结算时调整工程量的重要参考。
3. 规范工程计价：通过标准化清单编制，促进工程计价的市场化和规范化。

清单编制的要求

1. 资质要求：编制工程量清单的中介机构需具备相应资质，以确保清单的专业性和权威性。
2. 规范性：清单编制需遵循国家及行业工程量计算标准，并符合招标文件的具体要求。
3. 市场导向：清单内容需反映工程实际需求，为后续的市场询价和自主报价提供基础。

最新政策与标准

根据住建部发布的2024版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），工程量清单的编制进一步强调市场机制的作用，同时要求国有资金投资的项目必须采用清单计价方式。新标准自2025年9月1日起实施，旨在优化工程计价流程，解决结算纠纷，并推动工程造价管理的数字化转型。

总结

工程量清单的编制是招标工作中的重要环节，其规范性和准确性直接关系到工程的顺利实施。招标人需确保清单编制符合国家标准，并选择具备资质的中介机构完成相关工作，以保障工程计价的公平性和透明性。