预算书和结算书是工程项目管理中两种重要的财务文件，它们分别服务于项目实施的不同阶段，具有各自独特的功能和用途。以下从定义、编制依据、用途及核心区别四个方面进行详细说明。

1. 定义与功能

• 预算书：是项目实施前的财务规划文件，基于设计图纸和工程量清单，计算项目预计的总成本，包括材料费、人工费、机械使用费等。它是项目成本控制和招标投标的重要依据。
• 结算书：是项目完成后编制的财务文件，用于核对实际发生的成本与预算的差异，并明确最终造价。它详细记录了施工过程中的变更、签证等信息，为工程款的支付提供依据。

2. 编制依据

• 预算书：以施工图纸、工程量清单和现行计价规范为依据，通过计算分项工程、单位工程等造价汇总得出。它主要服务于项目启动阶段的成本控制。
• 结算书：依据施工合同、实际工程量、市场价格波动及变更签证等，对施工过程中发生的实际成本进行汇总。它更关注实际执行情况与预算的差异。

3. 用途

• 预算书：用于制定项目成本计划，指导招标投标，控制项目成本，确保资金分配合理。
• 结算书：用于明确工程最终造价，保障建设单位与施工单位的权益，反映项目成本控制情况，为后续的竣工决算提供基础。

4. 核心区别

• 时间节点：预算书在项目实施前编制，而结算书在项目完成后编制。
• 内容重点：预算书侧重于预计成本，结算书侧重于实际成本。
• 用途差异：预算书服务于项目启动和执行，而结算书服务于项目收尾和成本核算。

总结

预算书和结算书是工程项目管理的两道重要环节，前者用于规划与控制成本，后者用于核算与总结成本。理解两者的区别，有助于提高项目管理的效率与准确性。