政府融资平台是地方政府为基础设施建设和公共服务项目筹集资金的重要工具，其核心政策围绕"控风险、促转型、保民生"展开。关键亮点包括：① 剥离政府隐性担保，明确平台公司市场化定位；② 推行专项债置换高成本债务，优化债务结构；③ 强化预算硬约束，建立全生命周期监管体系。
分点政策解读
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债务分类管理
地方政府融资平台债务分为经营性债务和政府性债务，前者由企业自负盈亏，后者纳入财政预算管理。2023年起，财政部要求全面清理隐性债务，严禁新增政府隐性担保。 -
市场化转型路径
- 通过混合所有制改革引入社会资本
- 支持符合条件的平台公司发行REITs（不动产投资信托基金）
- 鼓励承接PPP（政府与社会资本合作）项目
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风险防控机制
建立"红橙黄绿"债务风险预警系统，对高风险地区实施融资限额管理。央行通过宏观审慎评估（MPA）监控平台**规模。 -
重点领域支持
专项债券优先支持"两新一重"（新型基础设施、新型城镇化、重大工程）项目，2025年新增专项债额度中约30%定向用于保障性住房建设。
总结提示
当前政策既强调化解存量债务风险，又通过创新融资工具支持民生项目。投资者需关注平台公司的真实盈利能力和项目现金流，地方政府则需平衡发展需求与财政可持续性。
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