河北人社app的下载量偏低可能由以下几个原因造成：

1. 服务器负载过高：服务器负载过高可能导致响应速度变慢，影响用户体验。
2. 软件本身存在缺陷：软件可能存在内存占用过大或其他异常问题，导致用户在使用过程中遇到障碍。
3. 网络环境不佳：网络信号弱或者网络带宽繁忙，可能导致数据传输速度降低，影响用户的使用体验。
4. 功能限制和用户体验：用户反馈中提到，如社保卡预留手机号不能修改、异地使用受限等问题，这些功能限制和不良的用户体验会降低用户对app的满意度和下载意愿。
5. 宣传和推广不足：可能缺乏有效的宣传和推广，导致用户对app的认知度不高。

综上所述，河北人社app的下载量偏低可能是由于服务器性能问题、软件缺陷、网络环境不佳、功能限制和用户体验以及宣传和推广不足等多种因素共同作用的结果。为了提高下载量，建议优化服务器性能、改进软件设计、提升网络带宽、改善用户体验、加强宣传和推广等措施。