工程造价的两种含义主要区别如下：

一、定义角度不同

1. 第一种含义

   从投资者（业主）角度出发，指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括土地征用费、设计费、施工费、设备购置费等。

   例如：某住宅项目总投资1亿元，其中土地成本3000万元，建筑安装费5000万元等。

2. 第二种含义

   从承包商（施工方）角度出发，指在市场竞争中形成的建筑安装工程价格或建设工程总价格，即通过招投标等市场行为确定的价格。

   例如：某工程承包商中标后，与业主签订合同，约定工程总价为8000万元。

二、管理目标不同

• 投资者 ：追求投资决策的正确性，通过合理控制造价实现经济效益最大化。

• 承包商 ：追求较高的工程造价（在合法合规范围内），通过优化施工方案降低成本。

三、费用范围不同

• 第一种含义 ：涵盖工程全周期的静态投资，包括建设期和运营期（如维护成本）。

• 第二种含义 ：仅涉及建设期的交易价格，不包含运营期费用。

四、计价依据不同

• 第一种含义 ：以预算为基础，通过估算、概算、施工图预算等阶段控制费用。

• 第二种含义 ：以市场价格为基准，通过招投标确定工程承发包价格。

五、核心差异总结表

六、补充说明

两种含义是同一事物的不同视角，前者关注“买”的角度（投资决策），后者关注“卖”的角度（市场交易）。理解这一差异对于工程造价管理、招投标及工程结算具有重要意义。