驾驶证退办不等于注销，两者在性质、办理主体和法律后果上存在本质区别。退办通常是驾校或学员主动终止学习流程，而注销是车管所对驾驶资格的官方终止行为。以下是具体分析：

1. 办理主体不同
   退办一般由驾校处理学员的学籍档案，属于培训环节的中止；注销必须通过车管所完成，涉及驾驶资格的法律效力终止。例如，学员因个人原因放弃学车可申请退办，但若因健康问题丧失驾驶能力，则需车管所注销驾驶证。

2. 法律后果差异
   退办后学员档案仍可能保留，未来可重新报名学习；注销则意味着驾驶资格彻底取消，需满足特定条件（如注销满2年并通过科目一考试）才能恢复。例如，实习期记满12分会被注销准驾车型，而退办仅影响当前培训进度。

3. 适用场景区分
   退办常见于学员主动终止培训或更换驾校；注销多因法定事由（如死亡、身体条件不达标、超期未换证等）或严重违规（如酒驾吊销后转为注销）。

退办是培训流程的暂停键，注销则是驾驶资格的终止符。涉及驾驶资格变动时，建议直接咨询车管所确认具体操作。