公务员聘任制作为一种旨在打破“铁饭碗”和“能进不能出”局面的改革措施，在实践中暴露出一些明显的弊端。这些问题主要体现在以下几方面：

1. 晋升通道不畅

• 聘任制公务员的晋升机会较为有限，与委任制公务员相比，其职业发展空间明显受限。由于缺乏完善的晋升机制，聘任制公务员往往面临“瓷饭碗”困境，即看似灵活的聘任关系实际上难以带来长期稳定的职业预期。

2. 临时工心态与流失率高

• 由于聘任制缺乏传统公务员制度的稳定性，许多聘任制公务员抱有“临时工”心态，对职业缺乏归属感。这种心态导致高流失率，尤其是在合同到期后，公务员更倾向于选择其他发展机会。

3. 绩效考核机制不完善

• 公务员聘任制的初衷是通过合同约束来提高效率，但在实际操作中，绩效考核体系不够健全，难以真正实现优胜劣汰。这不仅影响了聘任制公务员的工作积极性，还可能导致“只进不出”的现象。

4. 制度设计存在争议

• 聘任制公务员的范围和实施标准在不同地区存在较大差异。例如，深圳对所有新录用的公务员实行聘任制，而其他地区则主要集中于专业性较强的岗位。这种差异化的探索虽然增加了灵活性，但也带来了制度执行的不统一性和公平性问题。

总结与建议

公务员聘任制作为一项改革尝试，虽然初衷良好，但在实践中暴露出诸多问题。为了进一步完善该制度，建议建立更加公平合理的晋升机制，优化绩效考核体系，同时加强政策统一性，确保聘任制公务员的职业发展权和稳定性。