关于开发区取消行政事业编制的现象，其背后涉及多重因素，可归纳为以下三点：

一、政府职能转变的必然要求

1. 从管理型向服务型转变

   开发区作为政府设立的经济发展平台，其核心职能已从传统的行政管理转向服务经济发展。取消行政事业编制是推动管委会向企业化、市场化转型的重要举措，旨在增强服务效能和响应市场需求的灵活性。

2. 破除利益固化

   行政事业编制往往与资历、资排辈等传统用人机制挂钩，取消编制有助于打破“铁饭碗”，建立以业绩为导向的用人体系，促进优秀人才流动和优化配置。

二、财政压力与资源优化配置

1. 降低财政负担

   开发区普遍存在财政收支矛盾，取消编制可减少财政对人员福利的刚性支出，将资源向更具经济效益的领域倾斜。

2. 提高资源利用效率

   通过全员合同制，开发区能够更灵活地调整人员结构，避免因编制限制导致的资源浪费，同时为新兴产业发展腾出人力支持。

三、政策推动与试点意义

1. 国家战略布局

   天津开发区的改革试点意义不仅在于自身管理创新，更在于为全国开发区提供可复制经验，推动全国经济体制改革。

2. 制度创新探索

   取消编制与员额制改革相结合，探索出“以事定岗、以岗择人”的新型用人机制，为其他地区提供了制度创新范本。

总结 ：开发区取消行政事业编制是政府职能转变、财政优化与制度创新的多重驱动结果，既是对传统管理模式的突破，也是适应新时代经济发展需求的必然选择。