军官转业到公安局的身份属性需根据服役年限、职务等级及安置政策综合判断，具体如下：

1. 公务员身份的可能性

   • 服役12年以上的军官 ：通常可转业为公务员编制，享受与公务员同等的待遇，但需通过统考并达到及格线。

   • 团级以上职务军官 ：部分情况下可能直接安排为公务员或参照公务员管理，但需通过考核或考试。

2. 事业编或辅警身份的可能性

   • 服役年限不足12年或职务较低 ：可能被安置为事业编辅警（无警衔，工资参照事业编），或下沉到派出所、信息中心等非核心岗位。

   • 部分地方政策调整 ：部分城市可能将军官转业安排为参公单位或事业单位，而非直接进入公务员队伍。

3. 关键影响因素

   • 安置单位类型 ：公安局下属的行政科室（如110指挥中心）可能优先安排公务员，而后勤、培训等岗位多分配辅警。

   • 地方政策差异 ：不同省份对军官转业的编制类型和待遇标准存在差异，需以当地规定为准。

总结 ：军官转业到公安局不一定是公务员，需结合服役年限、职务及地方政策综合判断。建议咨询当地退役军人安置部门获取最新政策。