以下是国有企业不胜任退出制度的实施方案要点，综合政策文件及实践案例整理如下：

一、适用范围与原则

1. 适用范围

   适用于集团及各子公司在岗合同制员工，其他用工方式可参照执行。

2. 基本原则

   • 依法合规 ：程序合法、过程合规、结果合理；

   • 分类管理 ：根据岗位层级（如管理岗、技术岗）制定差异化机制；

   • 绩效导向 ：以年度绩效考核、组织绩效和个人绩效为依据；

   • 公开透明 ：结果公开公示，接受员工监督。

二、调整与退出方式

1. 末等调整

   • 适用情形 ：

     • 年度绩效考核连续3个月或累计5个月处于部门末等（3人以上部门适用）；

     • 年度累计2个月绩效考核系数低于0.8；

     • 连续两年考核不称职或部门排名末等；

     • 其他需调整的情形。

   • 调整内容 ：岗位职级、薪酬待遇调整，保留劳动合同。

2. 不胜任退出

   • 适用情形 ：

     • 经培训（1-3个月）后仍不能胜任工作；

     • 不符合岗位任职要求且无法通过培训改进；

     • 管理层连续两次末等调整或撤免职务。 - 退出方式 ：

     • 调岗至其他岗位；

     • 提供专项培训；

     • 无法胜任则解除劳动合同。

三、实施程序与责任分工

1. 职责分工

   • 人力资源部：制定管理办法并汇总考核结果，提出调整建议；

   • 各部门：负责本部门绩效考核，配合人力资源部实施调整；

   • 党组织：监督制度执行，处理涉及员工权益的事项。

2. 实施步骤

   • 绩效评估 ：年度综合考核与月度绩效评估相结合；

   • 名单拟定 ：根据考核结果确定调整或退出对象；

   • 审批与执行 ：提交审批后实施调整或解除合同；

   • 结果反馈 ：分析原因，优化绩效考核体系。

四、特殊情形处理

• 不纳入管理 ：

  员工因学习、产假、医疗期等特殊情形不纳入调整或退出；

• 比例要求 ：

  通常按员工总数的5%左右实施，具体比例根据企业规模调整。

五、监督与优化

• 建立定期审计机制，确保制度执行合规性；

• 通过结果反馈优化绩效考核指标和培训体系；

• 避免“一刀切”，结合员工发展需求制定个性化方案。

以上方案需结合企业实际情况调整，建议配套完善薪酬激励机制，形成能上能下、优胜劣汰的用人环境。