县级调动到市级事业编是一项涉及复杂流程和严格条件的任务，其难度主要体现在政策限制、编制协调和单位意愿等方面。以下将从几个关键点进行详细分析：

1. 政策限制严格

县级事业编人员若想调动到市级单位，需符合一系列政策规定，如《公务员转任规定》中明确“转任”需经组织安排或满足特定条件。部分地方还出台了限制性政策，例如“服务期未满者不得申请调动”或“超编地区冻结调动”等，进一步增加了调动的难度。

2. 编制协调复杂

调动需经过调出地和调入地相关部门的层层审批，包括编制申请、商调函的往来、档案审查等环节。这不仅耗时，还涉及多方利益的协调，例如调入单位是否有空余编制，以及调出单位是否同意放人。

3. 单位意愿至关重要

市级单位接收意愿是调动成功的关键。在实际操作中，调入单位通常需要明确接收理由（如“工作需要”），而调出单位也需同意放人。这种双向选择增加了不确定性，尤其是县级人员需证明自身能力或符合市级岗位的特殊需求。

4. 可选择的路径有限

目前，跨市调动的主要途径包括公开遴选考试、组织安排的干部交流、家庭特殊困难申请等。其中，公开遴选竞争激烈，而家庭特殊困难等情形需经严格审批，成功概率较低。

5. 实际案例参考

根据无锡市的相关政策，县级调动到市级需严格按照《无锡市市属事业单位工作人员调动操作办法》执行，整个流程需通过人事管理信息系统在线办理，且需经局长办公会研究决定。这表明县级调动到市级并非易事，需要符合严格的操作规范。

总结

县级调动到市级事业编难度较大，主要受限于政策规定、编制协调和单位意愿。尽管存在一些可行路径，但实际操作中需耗费大量时间和精力。对于有意向的人员，建议提前了解调入单位的具体要求，并通过提升自身能力和积累相关经验来增加成功概率。