规定并不完全属于法规或规章,需要依据制定主体、适用范围和效力等因素判断。规定可能是具有普遍约束力的法规,也可能是仅适用于特定组织或群体内部的内部管理规范。
规定的范围广泛,不一定都属于法规或规章。部分规定可能上升到法规层面,如地方政府制定且经特定程序审批后的文件,这类规定就具备法规属性,有较高的法律效力和普遍约束力。而很多规定是企业、社会团体等组织为管理内部事务制定的,像公司员工考勤规定,只对组织内部有效,属于内部管理规范,并非法规或规章。
法规是由国家立法机关或行政机关按严格程序制定的规范性文件,包括法律、行政法规、地方性法规等,具有普遍法律效力。规章分为部门规章和地方政府规章,国务院部门及地方政府在各自权限内制定,效力范围也较广。规定在这些层级中定位较模糊,当其制定主体、适用范围和效力符合法规或规章标准时,可归入相应类别,但企业或社会组织的内部规定就不属于。
在判断规定是否为法规或规章时,要重点关注制定主体、适用范围及效力。若规定由国家立法或行政机关制定且广泛适用,那它可能属于法规或规章;若仅针对特定组织内部,通常只是内部管理规定,并不属于法规或规章范畴。