​​地方性法规可以设定罚款，但必须遵循法定权限和程序，且不得突破上位法规定。​​关键要点包括：①地方条例罚款权受限于《行政处罚法》第十一条；②不得设定限制人身自由或吊销营业执照的处罚；③已有上位法规定时，罚款行为、种类和幅度不得超出其范围；④无上位法时可补充设定罚款，但需履行听证、备案等程序。

地方性法规的罚款权限明确分为两类情形：一是法律、行政法规已对某行为作出处罚规定的，地方条例仅能在其划定的行为、种类和幅度内细化。例如，国家规定某行为罚款100-500元，地方不得调整为50-600元。二是针对上位法未规范的领域，地方可补充设定警告或罚款，但需通过论证会听取意见并向制定机关书面说明，例如部分城市自定的烟花爆竹禁放罚则。

地方条例设定罚款时需警惕三大常见问题：一是越权创设处罚类型，如某地自创“垃圾分类劝导费”；二是扩大解释权限，将市容管理延伸至居民阳台摆放物品；三是突破法定幅度，如擅自提高乱扔垃圾罚款上限。若地方条例与《道路交通安全法》等上位法冲突，相关罚款条款无效。

遇到疑似违法的地方罚款时，可采取三步**：要求执法人员出示省级人大备案证明；通过12345热线申请行政执法监督；向法院请求审查条例合法性。2022年杭州中院曾判决某区“外卖骑手着装令”罚款无效，印证了司法对地方条例的审查力度。

地方罚款权是治理工具而非创收手段，其合法性取决于是否恪守法律边界。公众既要遵守依法设立的罚则，也需对越权处罚敢于说不。