国家对失能老人的标准主要依据《老年人能力评估规范》进行划分，具体包括能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能以及新增的完全失能五个等级。这些等级划分综合考虑了老年人的日常生活活动能力、认知能力、感知觉与沟通能力等多方面因素，旨在为失能老人提供更精准的照护和保障。

1. 能力等级划分及评估依据

根据《老年人能力评估规范》，失能老人的能力等级划分为以下五类：

• 能力完好：日常生活完全能够自理。
• 轻度失能：部分日常生活活动需要辅助。
• 中度失能：日常生活活动大部分需要依赖他人。
• 重度失能：日常生活活动完全依赖他人。
• 完全失能：新增等级，指完全丧失生活自理能力，需要全面照护。

评估时，主要从老年人穿衣、吃饭、如厕、行动等基本生活能力，以及认知能力、感知觉与沟通能力等方面进行综合判断。

2. 政策支持与保障措施

国家为失能老人提供多方面的政策支持，包括护理补贴、长期护理保险等：

• 护理补贴：对符合重度或完全失能条件的老人，部分地区提供护理补贴，以减轻家庭经济负担。
• 长期护理保险：通过医保制度覆盖失能老人的护理需求，如广东省已建立覆盖职工医保和居民医保参保人员的长期护理保险体系。
• 医养结合服务：部分地区将失能老人的医疗与养老服务相结合，提供更全面的照护支持。

3. 政策目标与意义

国家对失能老人标准的确立，旨在通过科学评估和精准保障，提升失能老人的生活质量，同时减轻家庭和社会的照护压力。这一政策体系体现了国家对老龄化社会的积极应对，有助于完善养老服务体系，推动社会公平与和谐发展。

总结

国家对失能老人的标准划分清晰、科学，结合护理补贴、长期护理保险等政策支持，为失能老人提供了切实的保障。这一体系不仅改善了失能老人的生活质量，也为家庭和社会减轻了负担，是国家积极应对人口老龄化的重要举措。