支持不足、规划缺失、人才短缺

农文旅融合发展面临的问题可从政策、资源、市场、资金和人才五大方面进行梳理，具体如下：

一、政策支持体系不完善

1. 政策空白与落实不到位

   尽管政府已出台相关扶持政策，但农文旅融合项目在用地、税收、融资等方面仍存在政策空白或执行不到位的情况，制约项目实施。

2. 缺乏系统规划

   多数项目缺乏全局视角的规划，导致资源利用不充分、重复建设、同质化竞争等问题，无法形成协同效应。

二、资源整合与保护矛盾突出

1. 产业融合难度大

   农业、文化、旅游三产业分属不同领域，整合需平衡开发与保护的关系，但实际中常因利益冲突或技术瓶颈难以实现有机融合。

2. 文化内涵挖掘不足

   部分项目仅停留在旅游景点开发，忽视了农业生产和地方文化的深度挖掘，导致游客体验单一，难以形成核心竞争力。

三、市场机制与人才短缺

1. 市场需求不稳定

   受季节、节假日、政策等影响较大，农文旅产品存在周期性波动，企业面临经营风险。

2. 专业人才匮乏

   缺乏既懂农业、文化又懂旅游的复合型人才，制约项目创新能力和市场竞争力提升。

四、基础设施与产业化不足

1. 硬件设施薄弱

   部分地区道路、交通、住宿等基础设施不完善，信息化水平低，影响游客体验。

2. 产业化程度低

   农文旅项目多以小规模、分散式业态存在，缺乏规模化、市场化运作，难以形成产业链协同效应。

五、保障机制与区域特色不足

1. 资金投入不足

   农村地区经济基础薄弱，吸引社会资本难度大，导致基础设施建设和资源开发受限。

2. 地方特色不鲜明

   部分项目缺乏独特文化标识，同质化严重，难以形成差异化竞争优势。

建议 ：需从完善政策体系、加强系统规划、推动资源整合、强化人才培养、提升基础设施和产业化水平等多方面入手，结合地方特色，探索差异化发展路径。